Système de gestion de la sécurité (SGS) : Glossaire complet

Qu’est-ce qu’un Système de gestion de la sécurité (SGS) ?

Un Système de gestion de la sécurité (SGS) est une approche intégrée et systématique de la gestion des risques de sécurité à l’échelle d’une organisation, notamment dans des environnements complexes et à haut risque comme l’aviation. Le SGS permet aux organisations d’identifier de manière proactive les dangers, d’évaluer et de maîtriser les risques, et de surveiller et améliorer en continu la performance en matière de sécurité. Contrairement aux programmes de sécurité traditionnels et réactifs, le SGS met l’accent sur la prédiction et la prévention, veillant à ce que les dangers soient maîtrisés avant que des incidents ou accidents ne surviennent.

Dans l’aviation, le SGS est à la fois une meilleure pratique et une exigence réglementaire, imposée par des organismes tels que l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI) via l’Annexe 19, la Federal Aviation Administration (FAA), et l’Agence de l’Union européenne pour la sécurité aérienne (EASA). Les cadres SGS comprennent des politiques, des procédures et des outils intégrés aux opérations quotidiennes, avec des responsabilités définies et des mécanismes de prise de décision fondés sur les données. Cette approche crée une culture où la sécurité est une valeur fondamentale et une responsabilité partagée par tous.

Objectif et avantages du SGS

Objectif :
L’objectif principal du SGS est de fournir une méthode structurée et proactive pour identifier, évaluer et atténuer les risques de sécurité. En intégrant la sécurité dans les opérations quotidiennes, les organisations peuvent anticiper les dangers et agir avant qu’ils ne causent des dommages. Le SGS garantit la conformité aux normes réglementaires et favorise une culture d’amélioration continue grâce à une surveillance et un retour d’information permanents.

Avantages :

• Réduction des incidents et accidents : Une gestion proactive des risques conduit à moins de perturbations et à des opérations plus sûres.
• Conformité réglementaire : L’alignement avec l’OACI, la FAA, l’EASA et d’autres autorités simplifie les audits et inspections.
• Amélioration continue : Les boucles de rétroaction intégrées et la surveillance de la performance stimulent l’évolution permanente.
• Culture de sécurité positive : Le signalement ouvert et l’engagement managérial permettent à tous les employés de participer à la sécurité.
• Efficacité opérationnelle : Moins d’incidents signifie moins d’arrêts, des coûts réduits et une confiance accrue des parties prenantes.

Fondements réglementaires et normes

OACI :
L’Annexe 19 de l’OACI établit la norme mondiale du SGS, exigeant des États qu’ils imposent un SGS aux exploitants, organismes de maintenance, fournisseurs de services de navigation aérienne et aéroports. Le Doc 9859 de l’OACI (Manuel de gestion de la sécurité) offre des directives détaillées.

FAA :
Aux États-Unis, le 14 CFR Part 5 exige un SGS pour les exploitants Part 121 et d’autres. La circulaire consultative 120-92B fournit des informations supplémentaires sur la conception et la supervision.

EASA & autres autorités nationales :
Les exigences en matière de système de gestion de l’EASA couvrent les exploitants, aéroports et organismes de maintenance, en harmonie avec l’OACI mais adaptées à l’Europe. D’autres autorités comme la CAA du Royaume-Uni, la CASA (Australie) et Transports Canada ont des exigences similaires.

Guides sectoriels :
L’IATA, la Flight Safety Foundation, et d’autres fournissent des meilleures pratiques, des normes d’audit et des ressources de mise en œuvre.

Les quatre piliers du SGS

Le cadre du SGS est universellement structuré autour de quatre piliers :

1. Politique de sécurité

• Engagement de la direction envers la sécurité
• Objectifs et responsabilités clairs
• Désignation du personnel clé (ex. : Responsable sécurité)
• Intégration avec la gestion des situations d’urgence

2. Gestion des risques de sécurité

• Identification systématique des dangers
• Analyse et réduction des risques à l’aide d’outils et de processus structurés
• Priorisation des mesures de contrôle selon la probabilité et la gravité

3. Assurance de la sécurité

• Surveillance continue de la performance sécurité (indicateurs SPI, audits)
• Processus de gestion du changement (MOC)
• Actions correctives et retours pour l’amélioration

4. Promotion de la sécurité

• Formation et éducation adaptées aux rôles
• Communication sécurité (newsletters, bulletins)
• Encouragement d’une culture de signalement juste et ouverte

Les douze éléments du SGS

L’OACI et les guides sectoriels décomposent le SGS en douze éléments pour une couverture complète :

1. Engagement de la direction
2. Responsabilité et attributions en matière de sécurité
3. Désignation du personnel clé en sécurité
4. Planification d’intervention d’urgence
5. Documentation du SGS
6. Identification des dangers
7. Évaluation et réduction des risques
8. Surveillance de la performance sécurité
9. Gestion du changement
10. Amélioration continue
11. Formation et éducation
12. Communication sur la sécurité

Processus clés et meilleures pratiques

• Identification des dangers :
  Utilisation du signalement volontaire/obligatoire, audits, enquêtes et partage de données. Un signalement non punitif et confidentiel encourage une participation active.
• Évaluation des risques :
  Matrices de risques structurées pour hiérarchiser les mesures selon la probabilité et la gravité. Le principe ALARP (Aussi bas que raisonnablement possible) guide l’action.
• Surveillance de la performance :
  Définir et suivre les Indicateurs de performance de la sécurité (SPI). Utiliser des tableaux de bord et analyses automatisées pour une surveillance en temps réel.
• Gestion du changement :
  Tous les changements organisationnels, opérationnels et techniques sont évalués en termes de risques avant la mise en œuvre.
• Formation et compétences :
  Formation SGS initiale et récurrente selon les rôles.
• Documentation :
  Tenir à jour des manuels, registres et preuves complets pour les audits.
• Audits et revues :
  Audits internes/externes réguliers pour générer des actions correctives et favoriser l’amélioration continue.

Guide sectoriel et cas d’utilisation

• Aviation :
  Les compagnies aériennes, aéroports, fournisseurs de services de navigation aérienne et organismes de maintenance doivent disposer d’un SGS. La NBAA propose des guides pour l’aviation d’affaires et l’IATA des meilleures pratiques mondiales.
• Maritime :
  Le Code ISM exige un SGS pour les armateurs, axé sur la sécurité des navires et la prévention de la pollution.
• Énergie/Construction :
  Les cadres SGS traitent des risques opérationnels, environnementaux et de santé au travail.
• Transport routier :
  Le système de mesure de la sécurité (SMS) de la FMCSA surveille la performance des transporteurs routiers aux États-Unis.

Étapes pour mettre en œuvre un SGS

1. Engagement de la direction :
   La direction alloue les ressources et façonne la culture sécurité.
2. Analyse des écarts :
   Évaluer les processus existants par rapport aux exigences du SGS pour identifier les axes d’amélioration.
3. Élaboration de la documentation :
   Créer un manuel SGS détaillant toutes les politiques et procédures.
4. Attribution des rôles :
   Désigner un responsable ou coordinateur sécurité, communiquer les responsabilités.
5. Mise en place des systèmes de signalement :
   Signalement confidentiel et facile d’utilisation pour tout le personnel.
6. Formation :
   Éducation SGS adaptée au rôle de chacun.
7. Processus de gestion des dangers et des risques :
   Mettre en place des flux de travail systématiques pour l’identification des dangers et l’évaluation des risques.
8. Définir les SPI :
   Définir et surveiller les indicateurs de performance sécurité pertinents.
9. Audits internes :
   Planifier des audits et revues réguliers pour vérifier l’efficacité.
10. Promouvoir la culture sécurité :
    Encourager le signalement ouvert, la reconnaissance et la communication.
11. Revue et mise à jour :
    Mettre régulièrement à jour le SGS pour s’adapter aux changements et à l’amélioration continue.

Exemples concrets

Exemple compagnie aérienne :
Une grande compagnie aérienne a constaté une hausse des collisions avec des oiseaux. Le personnel a utilisé le système de signalement du SGS pour soumettre des rapports de dangers. La compagnie a mené une évaluation des risques, mis en place des mesures de gestion de la faune, et réduit les collisions de 35 % en un an.

Exemple aéroport :
Lors de travaux sur la piste, un aéroport a activé son processus de gestion du changement afin d’évaluer les risques opérationnels. Des procédures et communications temporaires ont été instaurées, évitant des incursions et assurant la sécurité des opérations tout au long du projet.

Exemple maritime :
Une compagnie maritime a utilisé le SGS pour identifier les risques liés à la fatigue de l’équipage. Elle a mis en place de nouveaux plannings et politiques de repos, réduisant les incidents et améliorant le bien-être des équipages.

Conclusion

Un Système de gestion de la sécurité (SGS) est la colonne vertébrale de l’assurance sécurité moderne dans les secteurs à haut risque. En passant d’une gestion réactive à proactive des risques, le SGS permet non seulement de satisfaire à la réglementation mais aussi de bâtir une culture de sécurité, de transparence et d’amélioration continue. Que ce soit dans l’aviation, le maritime, l’énergie ou ailleurs, le SGS est le cadre éprouvé pour des opérations sûres et durables.