Ocena ryzyka – ocena zagrożeń i konsekwencji w kontekście bezpieczeństwa

Czym jest ocena ryzyka?

Ocena ryzyka to systematyczny proces identyfikowania, analizowania i oceniania zagrożeń, które mogą spowodować szkodę ludziom, mieniu lub środowisku. Jest podstawą w branżach o krytycznym znaczeniu dla bezpieczeństwa, takich jak lotnictwo, opieka zdrowotna, budownictwo i energetyka, ukierunkowując decyzje operacyjne, konserwację i projektowanie poprzez priorytetyzację działań bezpieczeństwa.

Proces ten łączy metody jakościowe i ilościowe, zgodnie z międzynarodowymi standardami, takimi jak ICAO, ISO 31000 oraz przepisami krajowymi. U podstaw oceny ryzyka leży identyfikacja zagrożeń, oszacowanie prawdopodobieństwa ich wystąpienia oraz ocena potencjalnych konsekwencji. Umożliwia to organizacjom wdrażanie celowych środków kontroli, redukujących prawdopodobieństwo lub skutki niebezpiecznych zdarzeń.

Zgodnie z ICAO Doc 9859, ryzyko to „ocena, wyrażona w kategoriach przewidywanego prawdopodobieństwa i ciężkości skutku(-ów) zagrożenia, przyjmując za odniesienie najgorszy możliwy scenariusz”. Wzór na ryzyko — Ryzyko = Prawdopodobieństwo × Ciężkość — jest centralnym elementem ram oceny ryzyka, stanowiąc podstawę dla macierzy ryzyka i narzędzi oceny.

Ocena ryzyka to ciągła, cykliczna aktywność, regularnie przeglądana i aktualizowana, aby odzwierciedlać zmiany operacyjne, nowe zagrożenia, wymagania prawne oraz wnioski z incydentów lub zdarzeń potencjalnie niebezpiecznych. Zapewnia to, że systemy zarządzania bezpieczeństwem pozostają dynamiczne, elastyczne i zgodne z najlepszymi praktykami branżowymi.

Gdzie wykorzystywana jest ocena ryzyka?

Ocena ryzyka jest osadzona we wszystkich branżach o krytycznym znaczeniu dla bezpieczeństwa, z rygorystycznym zastosowaniem w lotnictwie, przemyśle chemicznym, opiece zdrowotnej, budownictwie i energetyce. W lotnictwie przenika działania operacyjne, harmonogramy konserwacji, projektowanie lotnisk i procedury reagowania kryzysowego. Organy regulacyjne, takie jak ICAO i FAA, wymagają oceny ryzyka w ramach systemów zarządzania bezpieczeństwem (SMS).

Poza lotnictwem ocena ryzyka jest niezbędna w bezpieczeństwie i higienie pracy (BHP), ochronie środowiska oraz zarządzaniu ryzykiem przedsiębiorstwa. Na przykład, Dyrektywa Ramowa UE 89/391/EWG nakłada na pracodawców obowiązek przeprowadzania ocen ryzyka dla bezpieczeństwa pracy, a projekty budowlane wykorzystują je do przeciwdziałania zagrożeniom, takim jak praca na wysokości lub z ciężkimi maszynami.

Wyniki oceny ryzyka — rejestry ryzyka, strategie kontroli i plany monitorowania — stanowią kręgosłup zarówno proaktywnego, jak i reaktywnego zarządzania bezpieczeństwem, dostosowanego do specyficznych zagrożeń branżowych, złożoności operacyjnych i wymagań zgodności.

Proces oceny ryzyka

Proces oceny ryzyka to uporządkowana sekwencja kroków, zalecana przez ICAO i ISO 31000, mająca na celu systematyczną identyfikację, analizę i ograniczanie ryzyka:

1. Ustalenie kontekstu: Określenie zakresu, celów i kryteriów. Zrozumienie środowiska operacyjnego, przepisów i oczekiwań interesariuszy.
2. Identyfikacja zagrożeń: Systematyczne wyodrębnianie zagrożeń przy użyciu metod, takich jak burza mózgów, analiza incydentów, listy kontrolne i opinie ekspertów.
3. Analiza ryzyka: Ocena prawdopodobieństwa i ciężkości skutków, jeśli zagrożenie się zmaterializuje, przy użyciu danych, modeli lub wiedzy eksperckiej.
4. Ocena ryzyka: Porównanie ryzyk z kryteriami akceptacji, często przy użyciu macierzy ryzyka do priorytetyzacji działań.
5. Kontrola i postępowanie z ryzykiem: Wdrażanie środków eliminujących lub ograniczających ryzyko, zgodnie z hierarchią środków kontroli.
6. Dokumentacja: Rejestrowanie ustaleń, decyzji i działań dla odpowiedzialności i audytu.
7. Przegląd i monitorowanie: Stałe monitorowanie skuteczności środków kontroli i ponowna ocena ryzyka przy zmianach operacyjnych lub regulacyjnych.

W lotnictwie kroki te stosuje się do operacyjnych ocen ryzyka (np. działania lotnicze), analiz bezpieczeństwa nowych technologii oraz ocen bezpieczeństwa projektów.

Identyfikacja zagrożeń

Identyfikacja zagrożeń to systematyczny proces rozpoznawania potencjalnych źródeł szkód dla ludzi, mienia lub środowiska. W lotnictwie zagrożenia mogą mieć charakter operacyjny (wtargnięcia na pas startowy), środowiskowy (ciężkie warunki pogodowe), techniczny (awarie systemów) lub ludzki (zmęczenie).

Techniki obejmują:

• Inspekcje i obserwacje stanowisk pracy
• Przegląd raportów o incydentach i zdarzeniach potencjalnie niebezpiecznych
• Konsultacje z personelem liniowym
• Przegląd kart charakterystyki materiałów niebezpiecznych (SDS)
• Mapowanie zagrożeń i listy kontrolne

ICAO Doc 9859 podkreśla proaktywną kulturę bezpieczeństwa, która zachęca do zgłaszania zagrożeń i ich systematycznej identyfikacji, tworząc fundament predykcyjnego zarządzania bezpieczeństwem.

Ocena ryzyka (analiza konsekwencji zagrożenia)

Ocena ryzyka (analiza konsekwencji zagrożenia) polega na ocenie istotności zagrożeń poprzez analizę ich prawdopodobieństwa i potencjalnej ciężkości. Ten krok pozwala priorytetyzować działania ograniczające ryzyko.

Macierz ryzyka

Macierz ryzyka zestawia prawdopodobieństwo i ciężkość skutków, aby przypisać poziom ryzyka (od niskiego do ekstremalnego), wskazując pilność i rodzaj odpowiedzi.

Przykład macierzy ryzyka 5×5:

Ilościowa vs. jakościowa:

• Ilościowa: Przypisuje numeryczne prawdopodobieństwa i wartości skutków, korzystając z danych i modeli.
• Jakościowa: Używa opisowych ocen tam, gdzie brakuje danych.

W lotnictwie ocena ryzyka służy do analiz bezpieczeństwa nowych procedur, wdrażania technologii lub zmian operacyjnych.

Ciężkość (konsekwencja)

Ciężkość (lub konsekwencja) to zakres szkody lub straty, jeśli zagrożenie się zmaterializuje, oceniany od znikomego do katastrofalnego w odniesieniu do skutków dla ludzi, działalności operacyjnej i środowiska.

Definicje ciężkości powinny być dostosowane do organizacji i aktualizowane wraz z rozwojem technologii i operacji.

Prawdopodobieństwo

Prawdopodobieństwo (lub częstość) to szacowana częstotliwość lub szansa wystąpienia zdarzenia niebezpiecznego, klasyfikowana w poziomy określane na podstawie danych, opinii ekspertów lub modeli.

Dla rzadkich lub nowych zagrożeń konserwatywne założenia gwarantują zachowanie marginesu bezpieczeństwa.

Środki kontroli

Środki kontroli to strategie lub działania mające na celu eliminację zagrożeń lub redukcję ryzyka. „Hierarchia środków kontroli” klasyfikuje ich skuteczność:

Wybór środków opiera się na wykonalności, skuteczności i wpływie na operacje. Priorytet mają eliminacja i środki techniczne.

Dokumentacja

Dokumentacja rejestruje identyfikację zagrożeń, ocenę ryzyka, wybrane środki kontroli oraz wyniki przeglądów. Zapewnia to możliwość śledzenia, odpowiedzialność i zgodność z wymaganiami.

Rejestr oceny ryzyka powinien zawierać:

• Opis operacji/procesu
• Listę zidentyfikowanych zagrożeń
• Wyniki oceny ryzyka (prawdopodobieństwo, ciężkość, poziom)
• Środki kontroli i ich uzasadnienie
• Odpowiedzialności i terminy
• Dowody konsultacji
• Daty i wyniki przeglądów

Przepisy (ICAO Załącznik 19, ISO 45001) wymagają dokumentacji dla audytów i dochodzeń. Narzędzia cyfrowe usprawniają i zabezpieczają dokumentowanie.

Przegląd i monitorowanie

Przegląd i monitorowanie są stałymi działaniami mającymi zapewnić aktualność ocen ryzyka i skuteczność środków kontroli.

Sytuacje wymagające przeglądu:

• Nowy sprzęt, procesy lub technologie
• Zmiany regulacyjne
• Incydenty lub zdarzenia potencjalnie niebezpieczne
• Zaplanowane okresowe przeglądy

Metody monitorowania:

• Audyty i inspekcje bezpieczeństwa
• Analiza danych o incydentach i zdarzeniach potencjalnie niebezpiecznych
• Wskaźniki wydajności bezpieczeństwa
• Informacje zwrotne od pracowników i komisji ds. bezpieczeństwa

Ciągłe monitorowanie stanowi podstawę cyklu „Plan-Do-Check-Act” (PDCA) dla ciągłego doskonalenia.

Przykłady i zastosowania

Przykład 1: Ręczne prace przeładunkowe w obsłudze naziemnej lotnictwa

• Zagrożenie: Pracownicy bagażowi podnoszący ciężki bagaż.
• Ryzyko: Prawdopodobieństwo – częste; ciężkość – poważna (uraz układu mięśniowo-szkieletowego).
• Środki kontroli: Urządzenia do podnoszenia, szkolenia z obsługi, rotacja personelu.
• Dokumentacja: Zarejestrowane w systemie zarządzania bezpieczeństwem, z przypisanymi odpowiedzialnościami i harmonogramem przeglądów.

Przykład 2: Obsługa paliw na lotniskach

• Zagrożenie: Narażenie na substancje łatwopalne/pary podczas tankowania.
• Ryzyko: Prawdopodobieństwo – okazjonalne; ciężkość – katastrofalna.
• Środki kontroli: Mniej lotne paliwa, systemy odzyskiwania par, odzież ochronna ognioodporna, ograniczony dostęp.
• Dokumentacja: Włączone do procedur obsługi paliw; przeglądy po incydentach.

Przykład 3: Prace konserwacyjne na wysokości

• Zagrożenie: Serwisowanie ogonów statków powietrznych na podwyższonych platformach.
• Ryzyko: Prawdopodobieństwo – mało prawdopodobne (przy wdrożonych środkach); ciężkość – katastrofalna (upadek).
• Środki kontroli: Barierki, systemy powstrzymywania upadków, szkolenia wysokościowe, inspekcje przed użyciem, szelki.
• Dokumentacja: Ocena ryzyka i dzienniki inspekcji prowadzone i aktualizowane po zmianach/incydentach.

Typowe narzędzia i techniki oceny ryzyka

Wiele organizacji wykorzystuje narzędzia programowe do automatyzacji oceny ryzyka, analizy scenariuszy i współpracy zespołowej.

Zgodność z przepisami i normami

Kluczowe przepisy i normy

• ICAO Załącznik 19: Wymaga systemu zarządzania bezpieczeństwem (SMS) i zarządzania ryzykiem od dostawców usług lotniczych.
• ISO 31000: Zasady i wytyczne dotyczące zarządzania ryzykiem, stosowane w każdej branży.
• ISO 45001: Zarządzanie bezpieczeństwem i higieną pracy, w tym identyfikacja zagrożeń i ocena ryzyka.
• FAA Advisory Circulars: Amerykańskie wytyczne dotyczące oceny ryzyka na lotniskach i operacjach.
• OSHA (USA): Wymaga identyfikacji zagrożeń i oceny ryzyka w miejscach pracy.
• EASA (Europa): Wymaga oceny ryzyka dla europejskich operatorów lotniczych.

Organizacje muszą prowadzić kompleksową dokumentację oceny ryzyka na potrzeby audytów, dochodzeń i zgodności z przepisami. Brak zgodności może skutkować sankcjami regulacyjnymi lub karami.

Przykłady zastosowań

Ocena ryzyka wspiera rutynowe bezpieczeństwo pracy, planowanie operacyjne, konserwację, zmiany projektowe, przygotowanie do sytuacji awaryjnych i zgodność z przepisami. Linie lotnicze regularnie oceniają obsługę naziemną, konserwację i operacje pokładowe, aktualizując środki kontroli wraz ze zmianami warunków i regulacji.

Podsumowanie

Ocena ryzyka stanowi fundament zarządzania bezpieczeństwem, integrując identyfikację zagrożeń, analizę ryzyka, ocenę, kontrolę, dokumentację i przegląd. Jej systematyczne wdrożenie ogranicza szkody, zapewnia zgodność i sprzyja proaktywnej kulturze bezpieczeństwa w każdej branży.

Jeśli chcesz usprawnić proces oceny ryzyka w swojej organizacji, zapewnić zgodność lub wdrożyć cyfrowe narzędzia dla większej efektywności, skontaktuj się z nami lub umów się na demo już dziś.