I. Introducción

El Glosario de “Defensa – Protección o Aplicación Militar – General” es un recurso integral y autorizado para cualquier persona involucrada en la financiación, investigación y entornos operativos del Departamento de Defensa (DOD) de EE.UU. Establece un lenguaje unificado para los términos de uso común, apoyando el cumplimiento de las Instrucciones Generales de Solicitud (GAI) del DOD, anuncios de programas y documentación complementaria. Los usuarios incluyen solicitantes, investigadores principales, funcionarios de contratación, administradores de investigación y oficiales de cumplimiento que requieren definiciones precisas para asegurar un progreso fluido desde la solicitud hasta la ejecución del contrato y la entrega del programa.

Estructurado para cubrir todo el espectro de actividades relacionadas con la defensa—desde la política estratégica hasta el avance tecnológico—el glosario abarca medidas de defensa operativa (protección de la fuerza, defensa del territorio nacional), investigación y desarrollo (I+D), pruebas y evaluación (T&E), y protocolos administrativos para salvaguardar personal, activos e información. Al aclarar términos como “defensa”, “protección” y “aplicación militar”, fomenta la comunicación efectiva y el cumplimiento normativo entre el gobierno, la academia y la industria.

Incorporando normas de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), STANAG de la OTAN y el Reglamento Federal de Adquisiciones (FAR) de EE.UU., este glosario asegura la coherencia con los marcos globales de defensa y seguridad, vital para colaboraciones multinacionales y para abordar los dominios emergentes de ciberdefensa, bioseguridad y aseguramiento de la información.

II. Definiciones Clave

Defensa (General)

Definición y Alcance:
La defensa comprende todas las acciones sistemáticas, doctrinas estratégicas, protocolos operativos y sistemas tecnológicos establecidos para proteger la soberanía, población, infraestructura e intereses de una nación frente a amenazas o agresiones. Esto incluye operaciones militares ofensivas y defensivas, inteligencia, innovación tecnológica y construcción de resiliencia, abarcando los dominios espacial, cibernético, marítimo y aéreo.

Uso en Programas DOD:
En la jerga del DOD, la defensa abarca actividades desde la defensa militar operativa (por ejemplo, defensa del territorio nacional, protección de la fuerza) hasta proyectos de I+D+T que apoyan los objetivos de defensa. Estas pueden ser realizadas por agencias militares, contratistas, instituciones académicas u organizaciones aliadas. El Título 10 del Código de EE.UU. detalla además las funciones de defensa, incluyendo la preparación en tiempos de paz y las operaciones en tiempos de guerra.

Protección

Definición y Profundidad:
La protección comprende medidas proactivas y reactivas para prevenir daños, pérdidas o compromisos de personal, material, instalaciones e información. Los tipos incluyen:

• Física: (vehículos blindados, barreras contra explosiones)
• Electrónica: (cortafuegos, cifrado)
• Biológica: (vacunas, equipo de protección)
• Procedimental: (autorizaciones de seguridad, controles de acceso)

Contexto Operativo:
La protección se integra en todos los niveles militares—por ejemplo, EPP y blindaje de vehículos a nivel táctico, o ciberseguridad y defensa QBN a nivel estratégico. Marcos internacionales como el Doc 8973 de la OACI y el STANAG 2284 de la OTAN establecen requisitos para la seguridad física y evaluación de amenazas.

Ejemplos:
Controles biométricos de acceso en instalaciones, sistemas de defensa antimisiles y cifrado avanzado para comunicaciones.

Aplicación Militar

Definición y Relevancia:
La aplicación militar es el uso, adaptación o integración dirigida de conocimiento científico, ingeniería, tecnología o procedimientos operativos para satisfacer requisitos militares o mejorar capacidades de defensa. Incluye contribuciones directas (armas, vigilancia) e indirectas (contramedidas médicas, logística).

Contexto de Uso:
La aplicación militar abarca innovaciones y procesos adaptados o probados como efectivos en operaciones del DOD, incluyendo tecnologías de doble uso. Estrictamente regulada por ITAR y EAR.

Ejemplos:
Drones comerciales adaptados para reconocimiento, IA en detección de amenazas, telemedicina para atención en el campo de batalla.

General (Calificador)

Definición:
“General” indica que la información, orientación o requisitos son de aplicación amplia, no limitada a un subdominio o contexto operativo específico. Se usa para contenidos fundamentales y no restrictivos que sustentan instrucciones especializadas.

Aplicación:
Las instrucciones o tecnologías de aplicación general se aplican en programas o servicios diversos, asegurando consistencia e interoperabilidad. En las convocatorias, los anuncios “generales” proporcionan orientación general, mientras que las convocatorias específicas abordan temas concretos.

III. Términos y Conceptos Clave

Pre-Solicitud

Definición y Función:
Una pre-solicitud es una presentación inicial y abreviada requerida para algunas financiaciones del DOD, que evalúa elegibilidad, innovación y adecuación programática antes de la invitación a la solicitud completa. Normalmente incluye un resumen ejecutivo, credenciales del IP, descripción técnica y declaración de alineación.

Detalles Operativos:
Se presenta a través de eBRAP, con plazos estrictos y descalificación automática para presentaciones tardías o incompletas. Las revisiones pueden involucrar expertos o gerentes de programa.

Contexto Internacional:
Existen paralelos en el Programa de Ciencia para la Paz y la Seguridad de la OTAN, que utiliza notas conceptuales para la selección.

Solicitud Completa

Definición y Requisitos:
Una solicitud completa es un paquete integral presentado tras el éxito o la invitación de la pre-solicitud. Incluye narrativa del proyecto, presupuesto, hojas de vida, cartas de apoyo, documentos de cumplimiento y todos los formularios según el anuncio del programa.

Protocolo de Presentación:
Organizaciones extramurales usan Grants.gov Workspace; organizaciones intramurales del DOD pueden usar eBRAP o Grants.gov. Cada presentación recibe un número de seguimiento único.

Consideraciones Críticas:
Se requiere consistencia entre la pre-solicitud y la solicitud completa (título del proyecto, información del IP, etc.), o se arriesga el rechazo administrativo.

Organización Ejecutora

Definición y Responsabilidades:
La institución (universidad, organización sin fines de lucro, laboratorio gubernamental, empresa) donde el IP realiza el trabajo. Responsable de la ejecución del proyecto, integridad científica y cumplimiento con el DOD.

Rol Administrativo:
Identificada en todas las fases de la solicitud; debe proporcionar instalaciones, recursos y cumplir con estándares éticos adecuados.

Mejora:
Consorcios o grupos colaborativos designan una organización ejecutora principal; la OACI define roles similares en investigación aeronáutica.

Organización Contratante

Definición y Distinción:
La entidad legal que celebra un acuerdo de adjudicación con el DOD, gestionando fondos, subcontratos e informes. A veces coincide con la organización ejecutora; en ocasiones, una fundación designada gestiona el contrato.

Mejora:
Requiere registro activo en SAM, UEI y código CAGE. El vencimiento del registro o la falsedad pueden poner en riesgo la financiación.

Organización Extramural

Definición:
Cualquier entidad ajena al DOD (estadounidense o internacional)—académica, sector privado, sin fines de lucro u otra agencia gubernamental—elegible para financiación del DOD.

Rol:
Principales destinatarios de subvenciones y acuerdos cooperativos del DOD. Deben presentar a través de Grants.gov y cumplir con regulaciones federales de competencia e integridad.

Mejora:
Vital para el ecosistema de innovación del DOD; sujeto a FAR y DODGARS.

Organización Intramural del DOD

Definición:
Unidades internas del DOD—laboratorios militares, instalaciones de tratamiento, centros de investigación—donde la investigación es realizada por personal del DOD.

Presentación:
Solicitan a través de eBRAP o Grants.gov según se especifique.

Mejora:
Sujetos a regulaciones específicas del DOD sobre integridad de la investigación y protección de sujetos humanos/animales.

Organización Intragubernamental

Definición:
Otras agencias federales de EE.UU. que participan en investigación financiada por el DOD (por ejemplo, VA, NIH, laboratorios del DOE).

Colaboración:
Deben cumplir tanto con las normas del DOD como con las de la agencia correspondiente. Las transferencias de financiación se rigen por la Economy Act; pueden necesitar acuerdos interinstitucionales.

Mejora:
Frecuentemente aprovechan capacidades únicas (por ejemplo, ensayos clínicos de VA, investigación biomédica de NIH).

Representante Autorizado de la Organización (AOR)

Definición:
Persona autorizada por la organización solicitante para presentar solicitudes, firmar garantías y asumir compromisos vinculantes.

Tareas:
Asegura el cumplimiento de leyes, regulaciones y políticas; solo el AOR puede presentar a través de Grants.gov.

Mejora:
Diferente del IP; normalmente es un administrador sénior de investigación.

Investigador Principal (IP)

Definición:
Persona con responsabilidad principal sobre la conducción científica, técnica y administrativa de un proyecto de investigación.

Registro:
Debe estar registrado en eBRAP y vinculado a la organización ejecutora. Responsable de la integridad de la solicitud y el cumplimiento normativo.

Mejora:
Debe demostrar cualificaciones y puede incluir IPs iniciadores y asociados en proyectos colaborativos.

eBRAP (Portal Electrónico de Solicitudes de Investigación Biomédica)

Definición:
Portal web seguro de USAMRDC para pre-solicitudes de investigación biomédica del DOD, verificación de solicitudes y documentación post-adjudicación.

Capacidades:
Soporta registro, seguimiento de presentaciones, cargas y comunicación con personal del DOD; incluye controles de cumplimiento.

Mejora:
Integrado con otros sistemas federales para verificación de cumplimiento.

Grants.gov

Definición:
El portal centralizado del gobierno federal de EE.UU. para oportunidades de subvenciones y presentación de solicitudes.

Uso:
Workspace permite el desarrollo y presentación colaborativa de propuestas por parte del AOR; cada una recibe un número de seguimiento.

Mejora:
Integrado con SAM; incluye funciones de seguridad y acceso basado en roles.

Fecha Límite de Presentación de Pre-Solicitud

Definición y Aplicación:
Fecha y hora exactas para la recepción de la pre-solicitud en eBRAP; aplicación estricta—solicitudes tardías no son elegibles.

Mejora:
Las fechas suelen ser en hora del Este; se recomienda la presentación anticipada.

Fecha Límite de Presentación de Solicitud Completa

Definición y Consecuencia:
Fecha y hora precisas para la recepción de la solicitud completa; el incumplimiento implica rechazo inmediato.

Mejora:
Los solicitantes deben presentar con anticipación para evitar riesgos por carga del sistema o problemas técnicos.

Registro

Definición y Proceso:
Procedimientos para que individuos y organizaciones creen cuentas en eBRAP, Grants.gov, SAM y obtengan un UEI y (si aplica) código CAGE/NCAGE.

Plazo:
Puede tomar semanas; todos los registros deben estar activos antes de la presentación.

Mejora:
Discrepancias o registros vencidos demoran o impiden la adjudicación.

IV. Conclusión

Este glosario es una herramienta esencial para todos los participantes en la financiación, investigación y entornos operativos de defensa del DOD. Al estandarizar definiciones, apoya la colaboración efectiva, el cumplimiento normativo y la ejecución exitosa de proyectos en los sectores militar, académico y comercial—garantizando que todas las partes operen con un entendimiento común en una era de desafíos en defensa en rápida evolución.