Evaluación de Seguridad
La evaluación de la seguridad y la valoración de los riesgos son procesos sistemáticos y basados en la evidencia para identificar, analizar y controlar peligros...
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Risk Management
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Evaluación de Riesgos
La evaluación de riesgos identifica y evalúa sistemáticamente los peligros para informar la implementación de controles, garantizando la seguridad y el cumplimiento normativo.
Safety Management
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ICAO
Evaluación de Riesgos – Evaluación de Peligros y Consecuencias en Contextos de Seguridad
¿Qué es la Evaluación de Riesgos?
La evaluación de riesgos es un proceso sistemático para identificar, analizar y evaluar peligros que podrían causar daños a las personas, la propiedad o el medio ambiente. Es fundamental en industrias críticas para la seguridad como la aviación, la atención sanitaria, la construcción y la energía, guiando las decisiones operativas, el mantenimiento y el diseño mediante la priorización de intervenciones de seguridad.
El proceso combina métodos cualitativos y cuantitativos, siguiendo normas globales como OACI, ISO 31000 y regulaciones nacionales. En esencia, la evaluación de riesgos implica la identificación de peligros, la estimación de la probabilidad de ocurrencia y la evaluación de las posibles consecuencias. Esto permite a las organizaciones implementar medidas de control específicas, reduciendo la probabilidad o el impacto de eventos peligrosos.
Según la definición del Doc 9859 de la OACI, el riesgo es la “evaluación, expresada en términos de probabilidad y gravedad previstas, de la(s) consecuencia(s) de un peligro tomando como referencia la peor situación previsible”. La fórmula de riesgo—Riesgo = Probabilidad × Gravedad—es central en los marcos de evaluación de riesgos, proporcionando la estructura para matrices de riesgos y herramientas de evaluación.
La evaluación de riesgos es una actividad continua y cíclica, revisada y actualizada regularmente para reflejar cambios operativos, nuevos peligros, requisitos regulatorios y lecciones aprendidas de incidentes o cuasi-incidentes. Esto asegura que los sistemas de gestión de la seguridad sean dinámicos, receptivos y cumplan con las mejores prácticas del sector.
¿Dónde se Utiliza la Evaluación de Riesgos?
La evaluación de riesgos está integrada en todas las industrias críticas para la seguridad, con aplicaciones rigurosas en aviación, procesamiento químico, atención sanitaria, construcción y energía. En aviación, impregna las operaciones de vuelo, los programas de mantenimiento, el diseño de aeropuertos y los protocolos de respuesta a emergencias. Organismos reguladores como la OACI y la FAA exigen evaluaciones de riesgos como parte de los Sistemas de Gestión de la Seguridad (SMS).
Más allá de la aviación, la evaluación de riesgos es esencial en seguridad y salud ocupacional (SSO), protección ambiental y gestión de riesgos empresariales. Por ejemplo, la Directiva Marco 89/391/CEE de la Unión Europea exige a los empleadores realizar evaluaciones de riesgos para la seguridad laboral, mientras que los proyectos de construcción las utilizan para abordar peligros como el trabajo en altura o con maquinaria pesada.
Los resultados de la evaluación de riesgos—registros de riesgos, estrategias de control y planes de seguimiento—constituyen la base tanto de la gestión proactiva como reactiva de la seguridad, adaptados a los peligros específicos del sector, las complejidades operativas y los requisitos de cumplimiento.
Proceso de Evaluación de Riesgos
El proceso de evaluación de riesgos es una secuencia estructurada de pasos, recomendada por la OACI y la ISO 31000, para identificar, analizar y mitigar riesgos de forma sistemática:
- Establecimiento del Contexto: Definir el alcance, los objetivos y los criterios. Comprender el entorno operativo, las regulaciones y las expectativas de las partes interesadas.
- Identificación de Peligros: Identificar sistemáticamente los peligros utilizando métodos como lluvia de ideas, análisis de incidentes, listas de verificación y juicio experto.
- Análisis de Riesgos: Evaluar la probabilidad y la gravedad de las consecuencias si un peligro se materializa, utilizando datos, modelos o aportes de expertos.
- Evaluación de Riesgos: Comparar los riesgos con los criterios de aceptación, a menudo usando una matriz de riesgos para priorizar intervenciones.
- Control y Tratamiento de Riesgos: Implementar controles para eliminar o mitigar riesgos, guiados por la jerarquía de controles.
- Documentación: Registrar hallazgos, decisiones y acciones para responsabilidad y auditoría.
- Revisión y Monitoreo: Monitorear continuamente la efectividad de los controles y reevaluar los riesgos ante cambios operativos o regulatorios.
En aviación, estos pasos se aplican a evaluaciones de riesgos operativos (por ejemplo, operaciones de vuelo), análisis de seguridad para nuevas tecnologías y evaluaciones de seguridad de diseño.
Identificación de Peligros
La identificación de peligros es el proceso sistemático de reconocer fuentes potenciales de daño a personas, propiedad o medio ambiente. En aviación, los peligros pueden ser operativos (incursiones en pista), ambientales (clima severo), técnicos (fallos de sistemas) o humanos (fatiga).
Las técnicas incluyen:
- Inspecciones y observaciones en el lugar de trabajo
- Revisión de informes de incidentes y cuasi-incidentes
- Consulta con personal de primera línea
- Revisión de hojas de datos de seguridad del fabricante (SDS)
- Mapeo de peligros y listas de verificación
El Doc 9859 de la OACI enfatiza una cultura de seguridad proactiva que fomente la notificación de peligros y la identificación sistemática, constituyendo la base para la gestión predictiva de la seguridad.
Evaluación de Riesgos (Análisis de Consecuencias de Peligros)
La evaluación de riesgos (análisis de consecuencias de peligros) evalúa la importancia de los peligros analizando su probabilidad y gravedad potencial. Este paso prioriza la mitigación de riesgos.
Matriz de Riesgos
Una matriz de riesgos cruza la probabilidad y la gravedad para asignar un nivel de riesgo (de Bajo a Extremo), guiando la urgencia y el tipo de respuesta.
Ejemplo de Matriz de Riesgos 5×5:
| 1 (Despreciable) | 2 (Menor) | 3 (Moderada) | 4 (Mayor) | 5 (Catastrófica) | |
|---|---|---|---|---|---|
| 5 (Frecuente) | Media | Alta | Alta | Extrema | Extrema |
| 4 (Probable) | Baja | Media | Alta | Alta | Extrema |
| 3 (Ocasional) | Baja | Media | Media | Alta | Alta |
| 2 (Remota) | Baja | Baja | Media | Media | Alta |
| 1 (Improbable) | Baja | Baja | Baja | Media | Media |
Cuantitativa vs. Cualitativa:
- Cuantitativa: Asigna probabilidades numéricas y valores de consecuencia usando datos y modelos.
- Cualitativa: Usa calificaciones descriptivas cuando los datos son limitados.
En aviación, la evaluación de riesgos fundamenta análisis de seguridad para nuevos procedimientos, integraciones tecnológicas o cambios operativos.
Gravedad (Consecuencia)
La gravedad (o consecuencia) es el alcance del daño o pérdida si ocurre un peligro, clasificada de despreciable a catastrófica en impacto humano, operativo y ambiental.
| Nivel | Impacto Humano | Impacto Operacional | Impacto Ambiental |
|---|---|---|---|
| Catastrófica | Múltiples muertes | Pérdida total de aeronave | Mayor, irreversible |
| Mayor | Lesión grave/muerte | Daño mayor, pérdida de vuelo | Significativo, reversible |
| Moderada | Lesión menor, tratamiento | Daño menor, retraso | Localizado, reversible |
| Menor | Solo primeros auxilios, lesión leve | Disrupción mínima | Despreciable |
| Despreciable | Sin lesiones | Sin impacto operacional | Sin impacto ambiental |
Las definiciones de gravedad deben adaptarse a la organización y revisarse conforme evolucionan la tecnología y las operaciones.
Probabilidad (Posibilidad)
La probabilidad (o posibilidad) es la frecuencia estimada o posibilidad de que ocurra un evento peligroso, clasificada en niveles discretos informados por datos, juicio o modelado.
| Nivel | Descripción | Frecuencia (Típica) |
|---|---|---|
| Frecuente | Se espera a menudo durante el ciclo de vida | >1 por año |
| Probable | Ocurrirá varias veces | 1 por 1–10 años |
| Ocasional | Probable en algún momento | 1 por 10–100 años |
| Remota | Poco probable aunque posible | 1 por 100–1.000 años |
| Improbable | Se asume que no ocurrirá | <1 por 1.000 años |
Para peligros poco frecuentes o emergentes, suposiciones conservadoras garantizan márgenes de seguridad.
Medidas de Control
Las medidas de control son estrategias o intervenciones para eliminar peligros o reducir riesgos. La “jerarquía de controles” jerarquiza la efectividad:
| Nivel | Ejemplo (Aviación) | Efectividad |
|---|---|---|
| Eliminación | Eliminar tarea manual peligrosa | Más efectiva |
| Sustitución | Usar fluidos hidráulicos no inflamables | Alta |
| Ingeniería | Instalar sistemas de alerta (p. ej., GPWS) | Moderada a alta |
| Administrativa | Programas de gestión de la fatiga | Moderada |
| EPP | Uniformes resistentes a las llamas | Menos efectiva |
La selección se basa en viabilidad, efectividad e impacto operativo. Se priorizan controles de eliminación e ingeniería.
Documentación
La documentación registra la identificación de peligros, la evaluación de riesgos, los controles seleccionados y los resultados de la revisión. Esto asegura trazabilidad, responsabilidad y cumplimiento.
Un registro de evaluación de riesgos debe incluir:
- Descripción de la operación/proceso
- Lista de peligros identificados
- Evaluación de riesgos (probabilidad, gravedad, calificación)
- Medidas de control y justificación
- Responsabilidades y plazos
- Evidencia de consulta
- Fechas y resultados de revisión
Las regulaciones (OACI Anexo 19, ISO 45001) exigen registros para auditorías e investigaciones. Las herramientas digitales agilizan y aseguran la documentación.
Revisión y Monitoreo
La revisión y el monitoreo son continuos para asegurar que las evaluaciones de riesgos sigan siendo válidas y los controles efectivos.
Motivos de revisión:
- Nuevos equipos, procesos o tecnologías
- Cambios regulatorios
- Incidentes o cuasi-incidentes
- Revisiones periódicas programadas
Métodos de monitoreo:
- Auditorías e inspecciones de seguridad
- Análisis de datos de incidentes y cuasi-incidentes
- Indicadores de desempeño en seguridad
- Retroalimentación del personal y comités de seguridad
El monitoreo continuo sustenta el ciclo “Planificar-Hacer-Verificar-Actuar” (PHVA) para la mejora continua.
Ejemplos y Casos de Uso
Ejemplo 1: Manipulación Manual en Operaciones Terrestres de Aviación
- Peligro: Manipuladores de equipaje levantando maletas pesadas.
- Riesgo: Probabilidad - Frecuente; Gravedad - Mayor (lesión musculoesquelética).
- Medidas de Control: Dispositivos de elevación motorizados, capacitación en manipulación, rotación de personal.
- Documentación: Registrado en el sistema de gestión de la seguridad con responsables y cronograma de revisión.
Ejemplo 2: Manejo de Combustible en Aeropuertos
- Peligro: Exposición a líquidos/vapores inflamables durante el repostaje.
- Riesgo: Probabilidad - Ocasional; Gravedad - Catastrófica.
- Medidas de Control: Combustibles menos volátiles, sistemas de recuperación de vapores, EPP ignífugo, acceso restringido.
- Documentación: Integrado en los procedimientos de manejo de combustible; revisado tras incidentes.
Ejemplo 3: Mantenimiento en Altura
- Peligro: Servicio de secciones de cola en plataformas elevadas.
- Riesgo: Probabilidad - Poco probable (con controles); Gravedad - Catastrófica (caída).
- Medidas de Control: Barandillas, sistemas anticaídas, capacitación en altura, inspecciones previas, arneses.
- Documentación: Evaluación de riesgos y registros de inspección mantenidos y actualizados tras cambios/incidentes.
Herramientas y Técnicas Comunes de Evaluación de Riesgos
| Herramienta/Técnica | Descripción | Mejor Caso de Uso |
|---|---|---|
| Matriz de Riesgos | Grafica probabilidad vs. gravedad para calificación de riesgo. | Evaluaciones generales de riesgos laborales y operativos |
| AMEF | Evaluación sistemática de posibles puntos de falla y efectos. | Ingeniería, manufactura, mantenimiento aeronáutico |
| Análisis What-If | Lluvia de ideas sobre desviaciones de operaciones normales. | Evaluación de riesgos de procesos y procedimientos |
| Modelo Bowtie | Visualiza rutas del peligro a la consecuencia, mostrando controles. | Operaciones complejas y de alto riesgo |
| Listas de verificación | Listados predefinidos de peligros y requisitos de control. | Inspecciones rutinarias, verificación de cumplimiento |
| HAZOP | Técnica estructurada en equipo para procesos complejos. | Manejo químico, diseño, gestión de tráfico aéreo |
Muchas organizaciones utilizan herramientas basadas en software para automatizar la puntuación de riesgos, el análisis de escenarios y la colaboración en equipo.
Cumplimiento Legal y de Normas
Regulaciones y Normas Clave
- OACI Anexo 19: Exige Sistemas de Gestión de la Seguridad (SMS) y gestión de riesgos para proveedores de servicios de aviación.
- ISO 31000: Principios y directrices para la gestión de riesgos, aplicables a todos los sectores.
- ISO 45001: Gestión de la salud y seguridad ocupacional, incluyendo identificación de peligros y evaluación de riesgos.
- Circulares Asesoras de la FAA: Orientación en EE. UU. para evaluaciones de riesgos aeroportuarios y operativos.
- OSHA (EE. UU.): Requiere identificación de peligros y evaluación de riesgos en los lugares de trabajo.
- EASA (Europa): Exige evaluación de riesgos para operadores de aviación europeos.
Las organizaciones deben mantener registros completos de evaluaciones de riesgos para auditorías, investigaciones y cumplimiento. El incumplimiento puede resultar en acciones regulatorias o sanciones.
Casos de Uso y Aplicaciones
La evaluación de riesgos respalda la seguridad laboral rutinaria, la planificación operativa, el mantenimiento, los cambios de diseño, la preparación ante emergencias y el cumplimiento. Las aerolíneas evalúan regularmente el manejo en tierra de aeronaves, el mantenimiento y las operaciones de cabina, actualizando los controles conforme evolucionan las condiciones y regulaciones.
Conclusión
La evaluación de riesgos es fundamental para la gestión de la seguridad, integrando la identificación de peligros, el análisis, la evaluación, el control, la documentación y la revisión. Cuando se implementa sistemáticamente, reduce los daños, garantiza el cumplimiento y fomenta una cultura de seguridad proactiva en todas las industrias.
Si desea mejorar el proceso de evaluación de riesgos de su organización, asegurar el cumplimiento o implementar herramientas digitales para una mayor eficiencia, contáctenos o solicite una demostración hoy mismo.
Preguntas Frecuentes
- ¿Qué es una evaluación de riesgos?
Una evaluación de riesgos es un proceso formal que identifica los peligros potenciales, analiza su probabilidad y gravedad, y determina las medidas de control apropiadas para minimizar los riesgos para las personas, la propiedad o el medio ambiente.
- ¿Por qué es importante la evaluación de riesgos en la aviación y otras industrias?
La evaluación de riesgos es crucial para prevenir accidentes, garantizar el cumplimiento normativo y priorizar las medidas de seguridad. En la aviación, sustenta las decisiones operativas, la planificación del mantenimiento y la gestión integral de la seguridad.
- ¿Cuáles son los pasos principales en una evaluación de riesgos?
Los pasos principales son: establecer el contexto, identificar peligros, analizar riesgos, evaluar riesgos, implementar medidas de control, documentar hallazgos y revisar/monitorear la efectividad.
- ¿Qué herramientas se utilizan en la evaluación de riesgos?
Las herramientas comunes incluyen matrices de riesgos, Análisis de Modos y Efectos de Fallos (AMEF), modelos Bowtie, listas de verificación y estudios HAZOP. Las soluciones de software pueden automatizar y agilizar el proceso.
- ¿Con qué frecuencia se deben revisar las evaluaciones de riesgos?
Las evaluaciones de riesgos deben revisarse regularmente, especialmente después de cambios operativos, incidentes o en intervalos programados para asegurar que los controles sigan siendo efectivos y los riesgos estén adecuadamente gestionados.
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