Autorité de l’Aviation Civile (CAA) – Glossaire réglementaire de l’aviation

Qu’est-ce que l’Autorité de l’Aviation Civile (CAA) ?

L’Autorité de l’Aviation Civile (CAA) est l’organisme indépendant et statutaire du Royaume-Uni chargé de réglementer et de superviser l’aviation civile. Créée par le Civil Aviation Act et opérant sous l’autorité du Département des Transports, la compétence de la CAA englobe toute l’aviation non militaire—des compagnies aériennes commerciales et de l’aviation générale aux systèmes d’aéronefs sans pilote (drones) et aux services annexes comme la gestion du trafic aérien, les opérations d’aérodrome et la sûreté aérienne.

À la fois régulateur et autorité de contrôle, la CAA élabore et applique des règles et normes complètes pour le secteur aéronautique britannique, garantissant la sécurité, la sûreté, l’efficacité et la responsabilité environnementale. Elle représente l’interface nationale avec les organisations aéronautiques mondiales, notamment l’Organisation de l’Aviation Civile Internationale (OACI), et veille au respect par le Royaume-Uni de ses obligations internationales en matière d’aviation.

Mandat et base légale

L’autorité de la CAA découle de la législation nationale, principalement le Civil Aviation Act 1982, et est renforcée par des instruments statutaires, la politique gouvernementale et des conventions internationales telles que la Convention de Chicago (1944). Le Royaume-Uni, par l’intermédiaire de la CAA, met en œuvre les normes et pratiques recommandées (SARPs) de l’OACI, en particulier celles des 19 annexes de la Convention de Chicago couvrant des domaines tels que la délivrance de licences au personnel, la navigabilité et la sûreté.

Les pouvoirs juridiques clés comprennent la délivrance, la suspension ou le retrait de certificats, de licences et d’agréments ; l’imposition de sanctions financières ; et la poursuite des infractions à la législation aéronautique. La CAA fonctionne indépendamment de toute influence commerciale et politique, tout en restant responsable devant le gouvernement et le Parlement.

Structure organisationnelle

La CAA est dirigée par un conseil d’administration composé de directeurs exécutifs et non exécutifs pour la gouvernance et la supervision stratégique. La gestion opérationnelle est assurée par le Comité exécutif (ExCo), incluant le directeur général et les directeurs de groupe.

• Safety and Airspace Regulation Group (SARG) : Supervise la sécurité aérienne, la délivrance de licences, la gestion de l’espace aérien et la certification technique.
• Consumer and Markets Group : Gère la régulation économique, la protection des consommateurs (y compris ATOL) et la surveillance de la concurrence.
• Strategy and Policy Division : Développe les stratégies de régulation, l’alignement des politiques et les relations internationales.
• Corporate Services : Fournit le support juridique, communication, financier et RH.

Responsabilités principales

1. Régulation de la sécurité aérienne

Établit et fait respecter les normes de sécurité pour les aéronefs, le personnel, les opérations et la maintenance. Certifie et délivre les licences à tous les professionnels et organisations de l’aviation, et supervise la conformité via des audits et des inspections.

2. Supervision de la sûreté

Élabore et applique des réglementations pour prévenir les actes illicites dans l’aviation, en collaboration avec les agences de sécurité, les aéroports et les compagnies aériennes pour répondre aux menaces émergentes.

3. Régulation de l’espace aérien

Gère la conception, l’attribution et l’utilisation de l’espace aérien britannique—équilibrant opérations commerciales, générales, militaires et de drones. Approuve les modifications de structure et de procédures de l’espace aérien après consultation des parties prenantes.

4. Régulation économique

Régule les activités économiques des principaux aéroports et compagnies aériennes, impose des contrôles tarifaires, surveille la qualité de service et favorise la concurrence. Évalue la santé financière des compagnies aériennes.

5. Protection des consommateurs

Administre le dispositif ATOL, fait respecter les droits des passagers, enquête sur les réclamations et fournit des conseils aux consommateurs.

6. Supervision environnementale

Soutient l’aviation durable à travers la réduction du bruit, la surveillance des émissions et l’introduction de nouvelles technologies pour réduire l’impact environnemental.

7. Innovation et recherche

Favorise la recherche et l’introduction de nouvelles technologies telles que les aéronefs électriques/hydrogène et les UAS avancés. Met en place des environnements réglementaires d’expérimentation et des programmes de recherche.

Approche réglementaire et principes

L’approche réglementaire de la CAA repose sur cinq principes fondamentaux :

1. Comprendre et gérer les risques : Utilise une approche fondée sur les risques, ciblant l’intervention réglementaire là où elle est la plus nécessaire.
2. Apporter une valeur unique : Intervient lorsque la supervision indépendante apporte une valeur ajoutée, soutenant l’innovation et les nouvelles technologies.
3. Agir de manière proportionnée : La réglementation est proportionnée au risque et à l’échelle de l’activité pour éviter des contraintes inutiles.
4. Agir de façon proactive et transparente : Maintient une communication ouverte et une consultation avec les parties prenantes.
5. Décider sur la base d’une vision partagée : Les décisions s’appuient sur des preuves, les meilleures pratiques internationales et la contribution des parties prenantes.

Certification, licences et autorisations

La certification et la délivrance de licences sont des fonctions fondamentales de la CAA, garantissant la compétence et la sécurité. Les processus de la CAA sont alignés sur les SARPs de l’OACI :

Délivrance de licences au personnel

Délivre des licences aux pilotes, opérateurs de drones, contrôleurs aériens, ingénieurs et instructeurs. Les exigences incluent une formation agréée, des examens, l’aptitude médicale et des contrôles de sécurité.

Certification des aéronefs et des exploitants

Certifie la navigabilité des aéronefs et délivre les certificats d’exploitant aérien (AOC) pour les compagnies aériennes commerciales. Les opérateurs de drones (UAS) doivent obtenir des autorisations opérationnelles pour les activités à risque élevé.

Régulation économique

La CAA veille à l’équité, l’efficacité et la compétitivité des marchés de l’aviation :

• Redevances aéroportuaires : Fixe les contrôles tarifaires des principaux aéroports, surveille la qualité de service et examine les plans d’investissement.
• Santé financière des compagnies aériennes : Évalue la solidité financière et la compétence opérationnelle des compagnies aériennes britanniques.
• Protection des consommateurs : Supervise la billetterie, les remboursements, l’indemnisation des retards/annulations et gère le dispositif ATOL.

Espace aérien et contrôle du trafic aérien

La CAA gère et régule l’espace aérien britannique :

• Conception et modernisation de l’espace aérien : Approuve les modifications de structure, d’itinéraires et de procédures, en équilibrant sécurité et facteurs environnementaux.
• Supervision du contrôle du trafic aérien : Délivre les licences aux contrôleurs aériens et audite les prestataires de services pour assurer la conformité.
• Intégration des nouvelles technologies : Développe des cadres pour les drones, l’UTM et la mobilité aérienne avancée.

Sécurité, sûreté et protection des consommateurs

• Sécurité : Élabore et applique les réglementations pour tous les aspects de l’aviation civile. Gère un système national de gestion de la sécurité (SMS).
• Sûreté : Garantit la conformité aux normes de sûreté aérienne, effectue des audits et des évaluations des risques et réagit aux menaces émergentes.
• Protection des consommateurs : Administre l’ATOL, fait appliquer la réglementation sur l’indemnisation et le recours, et informe les consommateurs.
• Supervision environnementale : Supervise la réduction du bruit, les émissions et soutient l’adoption de technologies durables.

Audits, inspections et application des règles

La CAA réalise des audits et inspections réguliers des opérateurs, organismes de maintenance, aéroports et prestataires de navigation aérienne. Les constatations nécessitent des mesures correctives ; la non-conformité persistante entraîne des sanctions, pouvant aller jusqu’à la suspension ou le retrait des certificats.

Rôle international

La CAA représente le Royaume-Uni dans les forums mondiaux, veillant à ce que le secteur aérien national soit aligné sur les normes internationales et reste compétitif et conforme sur le marché mondial.

Résumé du glossaire

L’Autorité de l’Aviation Civile (CAA) constitue le socle de la régulation de l’aviation civile au Royaume-Uni, garantissant la sécurité, la sûreté, l’efficacité et la durabilité du transport aérien tout en protégeant les droits des consommateurs et en promouvant l’innovation. Son cadre réglementaire complet assure la conformité continue du secteur avec la législation nationale et les obligations internationales, maintenant ainsi la confiance du public dans l’aviation britannique.