Les SARPs sont les normes mondiales de l’OACI pour l’aviation civile, garantissant la sécurité, l’efficacité et l’harmonisation réglementaire dans l’espace aérien international.
Les Normes et Pratiques Recommandées (SARPs) sont le fondement de la réglementation et de la sécurité de l’aviation civile internationale. Développées et maintenues par l’Organisation de l’aviation civile internationale (OACI), les SARPs sont des spécifications techniques et opérationnelles complètes qui couvrent tous les aspects critiques de l’aviation civile. Cela inclut les opérations de vol, la navigabilité, la délivrance des licences du personnel, la navigation aérienne, les aérodromes, la protection de l’environnement et la gestion du trafic aérien.
Une Norme, dans le contexte des SARPs, est une spécification dont l’application uniforme est reconnue comme nécessaire à la sécurité ou la régularité de la navigation aérienne internationale. Les États contractants de l’OACI sont tenus de se conformer à ces normes, sauf s’ils ont notifié à l’OACI leur incapacité à le faire, comme le prévoit l’Article 38 de la Convention de Chicago (1944).
Les SARPs sont organisées en 19 Annexes à la Convention de Chicago, chacune dédiée à un domaine spécifique de l’aviation civile, tels que :
Ces Annexes fixent les exigences internationales minimales que les États doivent respecter pour garantir une aviation mondiale interopérable, sûre et efficace. Toute dérogation à une norme nécessite une notification formelle à l’OACI et, si la sécurité est concernée, une publication dans la Publication d’Information Aéronautique (AIP) de l’État.
La distinction entre une « Norme » (obligatoire, sauf notification de différence) et une « Pratique Recommandée » (fortement souhaitée, non obligatoire) est une caractéristique clé des SARPs. Ce cadre permet l’harmonisation entre les 193 États contractants de l’OACI, constituant la base juridique et opérationnelle de l’aviation internationale.
Le principal objectif des SARPs est d’assurer l’application uniforme des règles de l’aviation mondiale, soutenant ainsi une aviation civile internationale sûre, ordonnée et efficace. L’uniformité est essentielle pour un trafic aérien transfrontalier fluide, la reconnaissance mutuelle des certifications et l’interopérabilité des systèmes et du personnel aéronautiques.
Les SARPs :
Les SARPs sont également la référence du Programme universel d’audit de supervision de la sécurité de l’OACI (USOAP), qui surveille la mise en œuvre par les États et aide à cibler les axes d’amélioration. L’objectif ultime est de maintenir et d’améliorer la sécurité, la sûreté, la protection de l’environnement et l’efficacité de l’aviation mondiale.
L’autorité des SARPs découle de l’Article 37 de la Convention de Chicago, qui charge l’OACI d’adopter des normes internationales et des pratiques recommandées. Les SARPs ont donc un statut quasi-juridique : les États s’engagent à s’y conformer ou à notifier l’OACI de toute différence.
Chaque SARP est publiée dans l’une des 19 Annexes à la Convention de Chicago. Ces Annexes sont régulièrement mises à jour pour refléter les progrès technologiques et l’expérience opérationnelle. Dans chaque Annexe, les Normes (obligatoires) sont identifiées par « doit » (shall), tandis que les Pratiques recommandées (souhaitées) utilisent « devrait » (should).
La hiérarchie documentaire de l’OACI part de la Convention de Chicago, passe par les Annexes (SARPs), et s’appuie sur :
Cela garantit que les exigences de haut niveau sont traduites en instructions techniques et opérationnelles. Les SARPs sont la référence principale pour les lois et règlements nationaux sur l’aviation, permettant une mise en œuvre harmonisée et la reconnaissance mutuelle.
Les États doivent notifier à l’OACI toute différence par rapport aux Normes (conformément à l’Article 38) et publier dans leur AIP si la sécurité est concernée. Cela assure la transparence et permet à la communauté mondiale d’évaluer et de gérer les écarts.
Les SARPs sont élaborées et modifiées selon un processus rigoureux et transparent :
Une nouvelle SARP ou un amendement est initié lorsqu’un vide réglementaire, un défi opérationnel, un problème de sécurité ou un développement technologique est identifié. Les propositions peuvent émaner de l’OACI, des États membres, d’organisations internationales ou d’enquêtes d’accident. Le besoin est formalisé dans une fiche de travail (Job Card) décrivant les objectifs et les résultats attendus.
Le groupe d’experts concerné de l’OACI (panel technique ou groupe d’étude) élabore la proposition, en associant des experts des États et des représentants de l’industrie. Cette phase inclut des discussions techniques, des évaluations d’impact et parfois des essais sur le terrain. Un consensus est atteint sur le texte proposé.
La Commission de navigation aérienne (ANC) effectue un examen préliminaire. Le projet est ensuite soumis à tous les États membres pour commentaires (généralement pendant trois mois). Les retours sont consolidés, pris en compte, et le texte est finalisé pour examen par le Conseil.
Le Conseil de l’OACI adopte officiellement l’amendement. Les États disposent de trois mois pour enregistrer une désapprobation. En l’absence de désapprobation majoritaire, l’amendement devient effectif, avec une date d’applicabilité pour la préparation nationale. Les États doivent alors notifier à l’OACI les différences via le système EFOD.
Ce processus est itératif et garantit que les SARPs restent en phase avec l’évolution du secteur aéronautique.
Le cadre réglementaire de l’OACI comprend plusieurs types de dispositions :
| Disposition | Type de contenu | Applicabilité | Statut juridique |
|---|---|---|---|
| SARPs | Normes & Pratiques recommandées | Mondial | Obligatoire/Souhaité |
| PANS | Procédures opérationnelles | Mondial | Non-obligatoire |
| SUPPs | Procédures supplémentaires | Régional | Non-obligatoire |
| Guidance | Support à la mise en œuvre | Mondial/Régional | Non contraignant |
Les SARPs sous-tendent tous les aspects de l’aviation civile internationale et influencent :
Les États doivent intégrer les SARPs dans leur cadre national et veiller à ce que tous les secteurs de l’aviation s’y conforment. En cas d’impossibilité de pleine conformité, les États notifient les différences via EFOD et, si la sécurité est concernée, les publient dans leur AIP.
Les audits USOAP de l’OACI évaluent systématiquement la conformité, favorisant les actions correctives et le renforcement des capacités.
Les SARPs servent de référence à la réglementation et aux procédures nationales en matière d’aviation. L’harmonisation assure la reconnaissance mutuelle des certifications et la fluidité des opérations transfrontalières.
Les compagnies aériennes, aéroports, constructeurs et prestataires de services alignent leurs processus et manuels internes sur la réglementation basée sur les SARPs. Ceci est essentiel pour la certification, la sécurité et l’accès au marché.
L’Electronic Filing of Differences (EFOD) est la plateforme numérique de l’OACI permettant aux États de :
Les États sont encouragés à tenir à jour leurs déclarations EFOD, en particulier après des modifications des SARPs.
L’essor des UAS (drones) a conduit à de nouvelles SARPs pour :
L’adoption de ces SARPs permet des opérations de drones sûres, évolutives et transfrontalières, soutenant l’innovation et la gestion des risques.
Les SARPs relatives aux services de la circulation aérienne (Annexe 11) et aux règles de l’air (Annexe 2) :
Les SARPs rationalisent les autorisations, les SUPPs régionaux répondent aux besoins spécifiques en situation de crise, et les exigences de coordination garantissent la sécurité lors des interventions humanitaires.
Les SARPs de l’Annexe 16 fixent des références mondiales pour :
Ces normes permettent l’accès au marché pour les constructeurs et soutiennent les objectifs mondiaux de durabilité.
Bien que les SARPs ne constituent pas une loi internationale, les États membres de l’OACI sont tenus par la Convention de Chicago de les appliquer ou d’informer formellement l’OACI de toute différence. La plupart des États intègrent les SARPs dans leur réglementation nationale, leur conférant ainsi une force juridique sur leur territoire. Le non-respect ou l’absence de notification des différences peut entraîner des constats d’audit et des risques de réputation.
Une norme est une spécification obligatoire jugée nécessaire pour la sécurité ou la régularité de la navigation aérienne internationale ; les États doivent la mettre en œuvre, sauf si une différence a été notifiée. Une pratique recommandée n’est pas obligatoire mais est fortement souhaitable pour une sécurité et une efficacité optimales. Les États sont encouragés, mais non obligés, à appliquer les pratiques recommandées.
L’OACI utilise le Programme universel d’audit de supervision de la sécurité (USOAP) pour évaluer systématiquement la mise en œuvre des SARPs par les États. Les audits identifient les non-conformités, les risques et les bonnes pratiques, conduisant à des actions correctives et à une assistance technique pour améliorer la sécurité mondiale.
Oui, à condition de notifier l’OACI de la différence, conformément à l’Article 38 de la Convention de Chicago. Si la différence a un impact sur la sécurité, elle doit également être publiée dans la Publication d’Information Aéronautique (AIP) de l’État. Cela garantit la transparence pour la communauté aéronautique mondiale.
Les SARPs fournissent la référence mondiale pour les exigences techniques et opérationnelles des UAS—couvrant la licence de télépilote, la navigabilité, la communication et l’intégration dans l’espace aérien. Cela permet aux États et à l’industrie d’exploiter les drones en toute sécurité à l’international et d’harmoniser les nouvelles réglementations.
Le système Electronic Filing of Differences (EFOD) est la plateforme numérique de l’OACI permettant aux États d’enregistrer et de mettre à jour leur conformité aux SARPs. Il soutient la transparence, la préparation aux audits et la sensibilisation opérationnelle pour les États, les exploitants et les autres parties prenantes.
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