Wer darf eine Hindernisvermessung am Flugplatz durchführen?

Die kurze Antwort

Der Flugplatzbetreiber entscheidet, wer die Vermessung durchführt, bleibt aber für die Daten verantwortlich. Ein Auftragnehmer darf die Arbeit ausführen, wenn er selbst zertifiziert ist oder unter der Zulassung und Aufsicht des Betreibers arbeitet, mit einer formellen Vereinbarung, die die Qualitätsanforderung festlegt. Die EU-Regeln nennen für den Vermesser keine Lizenz und keinen Beruf.

Nach den EU-Regeln für Flugplätze ist der Flugplatzbetreiber dafür verantwortlich, das Hindernisumfeld zu überwachen und die Qualität der Flugplatzdaten zu sichern, die er liefert. Die Feldarbeit kann aber jemand anderes erledigen. Ein Auftragnehmer darf die Vermessung durchführen, wenn der Betreiber sie unter seiner Zulassung und Aufsicht hält (oder der Auftragnehmer selbst zertifiziert ist), wenn formelle Vereinbarungen für jedes Datenelement die Qualitätsanforderung festlegen und wenn er zeigen kann, dass die Daten konform sind. Die annehmbaren Mittel zur Einhaltung ergänzen eine schriftliche Vereinbarung und eine vorherige Prüfung. Der EASA-Text, den wir gelesen haben, nennt für den Vermesser keine Lizenz, keinen Beruf und keine Akkreditierung. Er beschreibt stattdessen eine Qualitätskette. Das nationale Recht kann Anforderungen hinzufügen, die im EASA-Text fehlen. Wir haben nicht jeden Staat geprüft, daher hat Ihre zuständige Behörde das letzte Wort.

Das ist die ehrliche Form der Antwort. Der Rest des Beitrags zeigt, woher jeder Teil stammt und was er nicht sagt.

Die Frage liegt beim Betreiber

Punkt ADR.OPS.B.075 der Regulation (EU) No 139/2014 ist eine Vorschrift, keine Empfehlung. Er verlangt vom Flugplatzbetreiber, den Flugplatz und sein Umfeld auf die Hindernisbegrenzungs- und Schutzflächen zu überwachen, die seine Zertifizierungsgrundlage vorgibt, außerdem auf die Kennzeichnung und Befeuerung von Hindernissen und auf Gefahren durch menschliche Tätigkeiten und Landnutzung. Ferner verlangt er Verfahren, mit denen diese Risiken gemindert werden.

Das daneben stehende annehmbare Mittel zur Einhaltung ergänzt zwei Punkte. Umfang, Grenzwerte, Aufgaben und Zuständigkeiten der Überwachung werden im Einvernehmen mit der zuständigen Behörde und dem Flugsicherungsdienstleister festgelegt. Und der überwachte Bereich sollte alles umfassen, was bei Kontrollen des Bewegungsbereichs zu sehen ist.

Die Vergabe an Dritte verlagert die Verantwortung nicht. ADR.OR.D.010 erlaubt dem Betreiber, Tätigkeiten zu vergeben, und seine Erläuterungen nennen „Vermessung von Luftfahrtdaten“ als Beispiel. Die Erläuterungen fügen hinzu, dass die letztendliche Verantwortung für das Produkt oder die Dienstleistung immer beim Flugplatzbetreiber bleibt. Ein Vermessungsunternehmen liefert Messungen. Die Pflicht übernimmt es nicht. Das ist für die Zertifizierung des Flugplatzes wichtig, denn der Zertifikatsinhaber haftet für die Daten, unabhängig davon, wer sie erhoben hat.

Zwei Aufgaben, die verwechselt werden

Die Leute sagen „Hindernisvermessung“ für zwei verschiedene Aufgaben. Sie haben unterschiedliches Gewicht.

Die Überwachung ist die laufende Aufgabe des Betreibers. Anhang 14 , Abschnitt 2.5.5, und sein EU-Gegenstück betreffen Daten, die beim Luftfahrtinformationsdienst ankommen und von dort in Veröffentlichungen wie das AIP gelangen. Der Anhang legt fest, dass die Koordinaten von Hindernissen in Bereich 2 (dem Teil innerhalb der Flugplatzgrenze) und in Bereich 3 in Grad, Minuten, Sekunden und Zehntelsekunden gemessen und gemeldet werden. Auch Oberkantenhöhe, Art, Kennzeichnung und Befeuerung werden gemeldet. Für die Ermittlung der Hindernisdaten in diesen Bereichen verweist der Anhang auf PANS-AIM, Anlage 8. Dieses Dokument ist kostenpflichtig, deshalb beschreiben wir es hier nicht weiter.

Ein Drohnenflug, der feststellt, dass ein Baum in eine Fläche hineingewachsen ist, ist Überwachung. Eine Reihe von Koordinaten, die an den Informationsdienst geht, ist Datenerzeugung. Das Zweite unterliegt der Qualitätskette. Das Erste ist das eigene Verfahren des Betreibers.

Wer die Vermessung durchführen darf

Bei Daten, die den Flugplatz verlassen, wirken drei Regeln zusammen.

Erstens: ADR.OR.D.010 besagt, dass eine beauftragte Organisation entweder selbst für die Tätigkeit zertifiziert ist oder, falls nicht, unter der Zulassung und Aufsicht des Betreibers arbeitet. Im zweiten Fall muss der Betreiber der zuständigen Behörde außerdem Zugang zum Auftragnehmer gewähren. Das AMC ergänzt eine schriftliche Vereinbarung und eine vorherige Prüfung des beauftragten Partners, damit der Betreiber weiß, dass dieser über die nötigen Mittel und die Kompetenz verfügt.

Zweitens: ADR.OPS.A.010 verlangt formelle Vereinbarungen mit den Organisationen, mit denen der Betreiber Luftfahrtdaten austauscht. Das AMC nennt darunter „Dienste zur Erzeugung und Bereitstellung von Vermessungsdaten“ und „elektronische Hindernisdaten“. Der Mindestinhalt umfasst:

• die bereitzustellenden Daten und die Qualitätsanforderung für jedes Element
• das Verfahren, mit dem sich die Konformität der Daten zeigen lässt
• die Maßnahme, die bei einem gefundenen Fehler zu ergreifen ist
• die Partei, die für die Dokumentation von Änderungen verantwortlich ist
• Einschränkungen bei der Verwendung der Daten
• Berichte zur Qualität der Datenerzeugung und Metadaten

Drittens verweisen die Erläuterungen zu A.010 bei vertraglich vergebener Datenerzeugung auf ATM/ANS.OR.085 in Anhang III der Regulation (EU) 2017/373. Diese Regulation haben wir für diesen Beitrag nicht geöffnet. Deshalb können wir nicht sagen, was sie über diesen Verweis hinaus von einem Vermessungsunternehmen verlangt.

Das Vereinigte Königreich: CAA-Leitlinie CAP 1732

Im Vereinigten Königreich gilt die Leitlinie der CAA zur Flugplatzvermessung, CAP 1732, für Flugplätze, die von der CAA nach Regulation (EU) No 139/2014 zertifiziert sind, und für Flugplätze mit Instrumentenflugverfahren. Andere Flugplätze bleiben bei dem älteren CAP 232. Die Leitlinie wiederholt die Position der EU. Vertraglich vergebene Datenerzeugung arbeitet unter der Aufsicht des Betreibers, der Betreiber braucht eine formelle Vereinbarung mit der vermessenden Organisation, und die letztendliche Verantwortung für die Daten bleibt immer beim Betreiber.

Die Leitlinie sagt, diese Vereinbarung solle festlegen, welche Datendateien der Vermesser liefert und ob der Betreiber den Vermesser für diese Daten als AIP-Sponsor benennt. Sie verlangt Koordinaten im WGS-84 und macht den Datenurheber für die Genauigkeit der Kontrolldaten und aller Transformationssätze verantwortlich. Eine Lizenz oder Akkreditierung für Vermesser haben wir darin nicht gefunden.

Kapitel 4 behandelt die Überwachung. Betreiber müssen Verfahren für die laufende Überwachung des Hindernisumfelds haben und sollten ihre Vermessungsdaten und Tätigkeiten rund um Hindernisdaten jedes Jahr überprüfen. Die gelesene Fassung ist Edition 1 vom Dezember 2018. Die aktuelle Fassung finden Sie auf der Website der CAA.

Was die Vorschriften von Ihnen nachweisbar verlangen

Der EASA-Text legt keine Liste zugelassener Vermesser fest. Er legt fest, was der Betreiber dokumentieren und kontrollieren muss.

• Das Flugplatzhandbuch. Die Gliederung im AMC3 zu ADR.OR.E.005 umfasst „Verfahren und Häufigkeiten für die Vermessung von Luftfahrtdaten, einschließlich der zu vermessenden Bereiche“.
• Metadaten. ADR.OPS.A.045 verlangt einen Nachweis darüber, wer welche Handlung an den Daten vorgenommen hat, um welche Handlung es sich handelte und wann.
• Prüfung. ADR.OPS.A.035 verlangt, dass manuell eingegebene Daten unabhängig geprüft werden.
• Werkzeuge. ADR.OPS.A.055 verlangt, dass die im Datenprozess eingesetzte Software die Daten nicht verschlechtert. Ob Software, die Vermessungsbilder in Koordinaten umwandelt, in diesem Prozess als Werkzeug gilt, muss Ihre Behörde entscheiden.

Die Genauigkeitswerte selbst stehen im Datenkatalog für Luftfahrtdaten und in PANS-AIM, das wir nicht wiedergegeben haben. Entnehmen Sie sie Ihrer Vereinbarung und nicht einem Blogbeitrag.

Die Vereinigten Staaten

Der Weg der FAA ist in seiner Form anders. AC 150/5300-13B ist freiwillige Anleitung, außer bei Projekten, die über bestimmte Bundeszuschussprogramme finanziert werden, etwa das Airport Improvement Program, und bei Projekten, die über das Passenger Facility Charge Program finanziert werden (sein Absatz 3). Absatz 3.4.8 verweist für Vermessungen auf die ACs 150/5300-16, 150/5300-17 und 150/5300-18. Absatz 3.4.4 besagt, dass eine Hindernisvermessung Objekte erfasst, die den Flugbetrieb im Anflug- und Abflugweg beeinträchtigen können. Diese drei Circulars haben wir nicht geöffnet, deshalb sagen wir nicht, wer die Arbeit nach ihnen durchführen darf.

Wo eine Drohne passt und wo wir stehen

Keiner der gelesenen Texte nennt ein Messinstrument. Eine Drohne kann die Überwachungsaufgabe unterstützen und Veränderungen dort aufspüren, wo ein Verzeichnis veraltet ist. Ob aus Drohnen gewonnene Koordinaten als erzeugte Daten dienen können, hängt davon ab, ob sich die oben beschriebene Kette für sie nachweisen lässt. Das muss Ihre Behörde beurteilen. Im Vereinigten Königreich braucht ein Drohnenflug innerhalb der Flugbeschränkungszone eines Flugplatzes außerdem die Genehmigung der Flugsicherung oder des Flugplatzbetreibers.

Unsere OLS-Vermessung befindet sich in der Entwicklung und wird noch nicht angeboten. Heute gibt es eine Arbeitsakte, in der Hindernisse erfasst, importiert oder eingespielt werden. Jedes Hindernis erhält eine Höhe über Grund sowie seine Höhen über MSL und über dem Ellipsoid. MSL ist dabei eine orthometrische Höhe . Das ist eine Arbeitsakte für den Betreiber, kein amtliches Hinderniskataster. Sie warnt außerdem, wenn ein Hindernis die Anflugfläche durchdringt. Die übrigen Hindernisbegrenzungsflächen prüft sie noch nicht, und sie ist kein zertifizierter Hindernisdatensatz. Höhen sind nur so gut wie ihre Quelle. Wo eine Entscheidung von Zentimetern abhängt, bleibt eine Bodenvermessung durch einen Vermessungsingenieur mit vermessungstauglichem GPS der richtige nächste Schritt. Zu den Flächen selbst siehe Hindernisbegrenzungsflächen: Vermessung des Anflugs . Wie die Anerkennung allgemein funktioniert, siehe Was eine Aufsichtsbehörde tatsächlich als Nachweis akzeptiert .

Fragen, die Sie vor der Beauftragung klären sollten

1. Welche Datenelemente werden erzeugt, und mit welcher Qualitätsanforderung für jedes?
2. Hat der Dienstleister dafür eine eigene Zulassung, oder arbeitet er unter Ihrer Zulassung und Aufsicht?
3. Wie wird die Konformität gezeigt, und wer unterschreibt?
4. Welche Metadaten begleiten die Daten, und wer prüft manuelle Eingaben?
5. Wo in Ihrem Flugplatzhandbuch sind Vermessungsmethode, Intervall und Bereiche festgehalten?
6. Fügt das nationale Recht Ihres Staates eine Anforderung an den Vermesser hinzu?

Die letzte Frage kann nur Ihre Behörde beantworten.