Qui peut réaliser un levé d'obstacles d'aérodrome ?

La réponse courte

L’exploitant d’aérodrome décide qui réalise le levé, mais reste responsable des données. Un prestataire peut effectuer le travail s’il est lui-même certifié ou s’il travaille sous l’agrément et la supervision de l’exploitant, avec un arrangement formel qui fixe l’exigence de qualité. Les règles de l’UE ne nomment aucune licence ni profession pour le géomètre.

Selon les règles européennes applicables aux aérodromes, l’exploitant d’aérodrome est responsable de la surveillance de l’environnement d’obstacles et de la qualité des données d’aérodrome qu’il fournit, mais le travail de terrain peut être confié à quelqu’un d’autre. Un prestataire peut réaliser le levé si l’exploitant le maintient sous son agrément et sa supervision (ou si le prestataire est lui-même certifié), si des arrangements formels fixent l’exigence de qualité pour chaque élément de données, et si l’exploitant peut démontrer que les données sont conformes. Les moyens acceptables de conformité ajoutent un accord écrit et un audit préalable. Le texte de l’EASA que nous avons lu ne nomme aucune licence, aucune profession ni aucune accréditation pour le géomètre. Il décrit une chaîne qualité à la place. Le droit national peut ajouter des exigences que le texte de l’EASA ne prévoit pas, et nous n’avons pas vérifié chaque État, donc votre autorité compétente a le dernier mot.

C’est la forme honnête de la réponse. La suite de cet article indique d’où vient chaque élément et ce qu’il ne dit pas.

L’exploitant porte la responsabilité

L’article ADR.OPS.B.075 du règlement (UE) n° 139/2014 est une règle, pas une indication. Il impose à l’exploitant d’aérodrome de surveiller l’aérodrome et ses abords au regard des surfaces de limitation d’obstacles et des surfaces de protection fixées par sa base de certification, du balisage et de l’éclairage des obstacles, et des dangers liés aux activités humaines et à l’utilisation des sols. Il exige aussi des procédures pour atténuer les risques.

Le moyen acceptable de conformité qui l’accompagne ajoute deux points. Le périmètre, les limites, les tâches et les responsabilités de la surveillance sont définis en coordination avec l’autorité compétente et le prestataire des services de la circulation aérienne. Et la zone surveillée devrait inclure ce qui peut être vu pendant les inspections de l’aire de manœuvre.

La sous-traitance ne transfère pas la responsabilité. L’ADR.OR.D.010 permet à un exploitant de sous-traiter des activités, et ses indications citent le levé de données aéronautiques comme exemple. Elles ajoutent que la responsabilité ultime du produit ou du service reste toujours à l’exploitant d’aérodrome. Une société de levé fournit des mesures. Elle ne reprend pas le devoir. Cela compte pour la certification d’aérodrome , car le titulaire du certificat répond des données, quel que soit celui qui les a collectées.

Deux tâches qu’on confond

On parle de « levé d’obstacles » pour désigner deux tâches différentes. Elles n’ont pas le même poids.

La surveillance est la tâche continue de l’exploitant. La section 2.5.5 de l’Annexe 14 et son équivalent dans le texte UE couvrent les données qui parviennent au service d’information aéronautique , et, à partir de là, des publications comme l’AIP . L’Annexe indique que les coordonnées des obstacles situés dans la zone 2 (la partie comprise dans les limites de l’aérodrome) et dans la zone 3 sont mesurées et transmises en degrés, minutes, secondes et dixièmes de seconde. L’altitude du sommet, le type, le balisage et l’éclairage sont transmis également. L’Annexe renvoie à l’appendice 8 des PANS-AIM pour la détermination des données d’obstacles dans ces zones. Ce document est payant, nous ne le décrivons donc pas davantage.

Un vol de drone qui constate qu’un arbre a poussé jusqu’à une surface relève de la surveillance. Un jeu de coordonnées transmis au service d’information relève de l’origination des données. La seconde tâche est soumise à la chaîne qualité. La première relève de la procédure propre de l’exploitant.

Qui peut réaliser le levé

Pour les données qui sortent de l’aérodrome, trois dispositions s’articulent.

Premièrement, l’ADR.OR.D.010 prévoit qu’un organisme sous contrat est soit lui-même certifié pour réaliser l’activité, soit, s’il ne l’est pas, qu’il travaille sous l’agrément et la supervision de l’exploitant. Dans ce second cas, l’exploitant doit aussi donner à l’autorité compétente accès au sous-traitant. L’AMC ajoute un accord écrit et un audit préalable de la partie contractante, pour que l’exploitant sache qu’elle dispose des moyens et des compétences nécessaires à la tâche.

Deuxièmement, l’ADR.OPS.A.010 impose des arrangements formels avec les organismes avec lesquels l’exploitant échange des données aéronautiques. L’AMC cite parmi eux les services d’origination et de fourniture de données de levé et les données électroniques d’obstacles. Son contenu minimal comprend :

• les données à fournir et l’exigence de qualité pour chaque élément
• la méthode permettant de démontrer la conformité des données
• la mesure à prendre lorsqu’une erreur est constatée
• la partie responsable de la documentation des modifications
• les limites d’utilisation des données
• les rapports qualité d’origination et les métadonnées

Troisièmement, les indications relatives à l’ADR.OPS.A.010 renvoient l’origination sous-traitée à l’ATM/ANS.OR.085 de l’annexe III du règlement (UE) 2017/373. Nous n’avons pas ouvert ce règlement pour cet article, nous ne pouvons donc pas dire ce qu’il exige d’une société de levé au-delà de ce renvoi.

Le Royaume-Uni : les indications de la CAA, CAP 1732

Au Royaume-Uni, le CAP 1732, les indications de la CAA sur les levés d’aérodrome, s’applique aux aérodromes certifiés par la CAA en vertu du règlement 139/2014 et aux aérodromes disposant de procédures de vol aux instruments. Les autres aérodromes restent sous l’ancien CAP 232. Le texte reprend la position de l’UE. L’origination des données sous-traitée s’effectue sous la supervision de l’exploitant, celui-ci doit disposer d’un arrangement formel avec l’organisme de levé, et la responsabilité ultime des données reste toujours à l’exploitant.

Ces indications précisent que cet arrangement devrait énoncer les fichiers de données que le géomètre livre, et si l’exploitant désigne le géomètre comme AIP Sponsor pour ces données. Elles demandent des coordonnées en WGS-84 et font de l’organisme qui crée les données le responsable de l’exactitude des données de contrôle et des jeux de transformation. Nous n’y avons trouvé aucune licence ni accréditation pour les géomètres.

Le chapitre 4 traite de la surveillance. Les exploitants doivent disposer de procédures de surveillance continue de l’environnement d’obstacles, et devraient réexaminer leurs données de levé et leurs activités liées aux données d’obstacles chaque année. L’édition que nous avons lue est l’édition 1 de décembre 2018. Vérifiez le site de la CAA pour l’édition en vigueur.

Ce que les règles vous demandent de pouvoir démontrer

Le texte de l’EASA ne fixe aucune liste de géomètres agréés. Il définit ce que l’exploitant doit documenter et contrôler.

• Le manuel d’aérodrome. La structure de l’AMC3 de l’ADR.OR.E.005 comprend les procédures et la fréquence du levé de données aéronautiques, y compris les zones à lever.
• Les métadonnées. L’ADR.OPS.A.045 exige un enregistrement de la personne qui a effectué chaque action sur les données, de la nature de l’action et de sa date.
• Le contrôle. L’ADR.OPS.A.035 exige que les données saisies manuellement soient vérifiées de manière indépendante.
• Les outils. L’ADR.OPS.A.055 exige que le logiciel utilisé dans le traitement des données ne dégrade pas celles-ci. Savoir si un logiciel qui transforme des images de levé en coordonnées constitue un outil de ce traitement relève de votre autorité.

Les valeurs d’exactitude elles-mêmes figurent dans le catalogue de données aéronautiques et dans les PANS-AIM, que nous n’avons pas reproduits. Prenez-les dans votre arrangement, pas dans un article de blog.

Les États-Unis

La démarche de la FAA est différente dans sa forme. La circulaire AC 150/5300-13B est un guide facultatif, sauf pour les projets financés par certains programmes fédéraux de subventions, comme l’Airport Improvement Program, programme fédéral d’aide aux aéroports, et pour les projets financés par le programme Passenger Facility Charge, une redevance prélevée sur les passagers (son paragraphe 3). Son paragraphe 3.4.8 demande de réaliser les levés conformément aux circulaires AC 150/5300-16, 150/5300-17 et 150/5300-18. Son paragraphe 3.4.4 indique qu’un levé d’obstructions identifie les objets susceptibles d’affecter les opérations aériennes dans la trajectoire d’approche et de départ. Nous n’avons pas ouvert ces trois circulaires, nous ne disons donc pas qui peut réaliser les travaux selon elles.

Où se place un drone, et notre position

Aucun des textes que nous avons lus ne désigne un instrument. Un drone peut soutenir la mission de surveillance en repérant les changements là où un registre est ancien. Savoir si des coordonnées issues d’un drone peuvent servir de données d’origine dépend de la possibilité de démontrer la chaîne décrite plus haut pour ces coordonnées. C’est une question qui revient à votre autorité. Au Royaume-Uni, voler avec un drone dans la zone de restriction de vol d’un aérodrome nécessite aussi une autorisation du site, délivrée par le contrôle de la circulation aérienne ou par l’exploitant de l’aérodrome.

Notre levé OLS est en cours de développement et n’est pas encore proposé. Ce qui existe aujourd’hui est un registre de travail dans lequel les obstacles sont saisis, importés ou initialisés, chacun avec une hauteur au-dessus du sol, ainsi que ses hauteurs au-dessus du niveau moyen de la mer (MSL) et au-dessus de l’ellipsoïde. La hauteur au-dessus du MSL est une hauteur orthométrique . C’est un registre de travail pour l’exploitant, pas un registre officiel d’obstacles. Il signale aussi lorsqu’un obstacle pénètre la surface d’approche . Il ne teste pas encore les autres surfaces de limitation d’obstacles , et ce n’est pas un jeu de données d’obstacles certifié. Les hauteurs ne valent que par leur source. Lorsqu’une décision dépend de quelques centimètres, un levé au sol réalisé par un géomètre-expert équipé d’un GPS de qualité topographique reste la bonne étape suivante. Pour les surfaces elles-mêmes, voir Surfaces de limitation d’obstacles : lever l’approche . Pour le fonctionnement général de l’acceptation, voir Ce qu’un régulateur accepte réellement comme preuve .

Questions à régler avant d’en commander un

1. Quelles données d’origine sont produites, et selon quelle exigence de qualité pour chacune ?
2. Le prestataire détient-il son propre agrément pour cette activité, ou travaillera-t-il sous votre agrément et votre supervision ?
3. Comment la conformité sera-t-elle démontrée, et qui la signe ?
4. Quelles métadonnées accompagnent les données, et qui vérifie les saisies manuelles ?
5. Où sont écrits dans votre manuel d’aérodrome la méthode de levé, sa périodicité et les zones concernées ?
6. Le droit national de votre État ajoute-t-il une exigence pour le géomètre ?

La dernière question est celle à laquelle seule votre autorité peut répondre.